工業(yè)和信息化部辦公廳

2024年8月29日

　　《指南》主要面向工業(yè)中小企業(yè)特別是專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)，管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，地方各級(jí)中小企業(yè)主管部門。《指南》旨在幫助工業(yè)中小企業(yè)提高科學(xué)化規(guī)范化管理意識(shí)和水平，提升服務(wù)機(jī)構(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理診斷咨詢服務(wù)的能力，為各地推進(jìn)中小企業(yè)管理診斷工作提供指引。實(shí)施中堅(jiān)持以下原則：

（二）明晰市場(chǎng)定位。引導(dǎo)中小企業(yè)明確企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，即產(chǎn)品能為客戶解決什么痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題或者能為客戶帶來(lái)什么獨(dú)特價(jià)值。基于行業(yè)和地理位置、自身優(yōu)勢(shì)等因素，精準(zhǔn)定位細(xì)分市場(chǎng)和潛在客戶群體，明確主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、對(duì)標(biāo)標(biāo)桿以及自身的優(yōu)勢(shì)差距。

（三）塑造企業(yè)文化。引導(dǎo)中小企業(yè)建立與企業(yè)使命、愿景、價(jià)值觀相適應(yīng)的企業(yè)文化，強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向，并加強(qiáng)內(nèi)部宣貫和外部展現(xiàn)。積極組織知識(shí)分享、社會(huì)服務(wù)、文藝體育、團(tuán)隊(duì)拓展等方面的活動(dòng)，營(yíng)造尊重信任、積極向上、奮發(fā)進(jìn)取的良好文化氛圍。

（二）完善薪酬制度。引導(dǎo)中小企業(yè)建立清晰公平的薪酬制度，明確薪酬政策依據(jù)、構(gòu)成、差異的原因及調(diào)整機(jī)制，激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造力。為管理層、部門和員工設(shè)定明確工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任和預(yù)期成果，并建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，為高貢獻(xiàn)、高技能人才制定個(gè)性化激勵(lì)機(jī)制。

（三）完善培訓(xùn)體系。引導(dǎo)中小企業(yè)以提升員工工作熱情和工作技能為導(dǎo)向制定培訓(xùn)計(jì)劃，使所有員工都有機(jī)會(huì)參與相關(guān)培訓(xùn)。培訓(xùn)方式靈活，內(nèi)容豐富，實(shí)用性強(qiáng)，建立培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，根據(jù)反饋意見(jiàn)調(diào)整優(yōu)化培訓(xùn)計(jì)劃。

（四）增強(qiáng)員工福利。引導(dǎo)中小企業(yè)依法為員工提供“五險(xiǎn)一金”。統(tǒng)籌考慮企業(yè)實(shí)際情況和員工福利需求，逐步提供補(bǔ)充性保險(xiǎn)和健康體檢、節(jié)日福利、重大事件補(bǔ)助等員工福利，以及適度的文體設(shè)施，增強(qiáng)員工的歸屬感和認(rèn)同感。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)中小企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)流程，制定需求分析、設(shè)計(jì)、原型制作、測(cè)試和反饋收集等全流程操作手冊(cè)。積極利用外部資源提高創(chuàng)新效率，尋求高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)會(huì)，探索與上下游合作伙伴在技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新上合作，形成協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系。

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。引導(dǎo)中小企業(yè)建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展路線圖，建立迭代式創(chuàng)新機(jī)制。運(yùn)用專利、版權(quán)、商業(yè)秘密等手段，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理，能夠科學(xué)核算知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)。增強(qiáng)全員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。

（四）鼓勵(lì)客戶參與。引導(dǎo)中小企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，確定研發(fā)方向。構(gòu)建需求預(yù)測(cè)模型，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中引入客戶參與，充分了解客戶需求，使產(chǎn)品緊跟市場(chǎng)前沿。采用敏捷開(kāi)發(fā)等方法，根據(jù)市場(chǎng)變化對(duì)技術(shù)和產(chǎn)品迅速迭代優(yōu)化，縮短開(kāi)發(fā)周期，加快新產(chǎn)品上市。

（二）推進(jìn)生產(chǎn)智能化。引導(dǎo)中小企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)計(jì)劃排查與排程的數(shù)字化管理、智能化調(diào)度，采用數(shù)控裝備和自動(dòng)化生產(chǎn)線監(jiān)控關(guān)鍵工序，生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程實(shí)時(shí)自動(dòng)化監(jiān)控，關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)在線視頻監(jiān)控，辦公及生產(chǎn)關(guān)鍵崗位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，生產(chǎn)作業(yè)與現(xiàn)場(chǎng)物流實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量管理。引導(dǎo)中小企業(yè)對(duì)照《制造業(yè)質(zhì)量管理能力評(píng)估規(guī)范》開(kāi)展自我評(píng)價(jià)，針對(duì)短板弱項(xiàng)持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)。制定年度質(zhì)量目標(biāo)，建立質(zhì)量績(jī)效指標(biāo)體系，定期開(kāi)展測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)，識(shí)別問(wèn)題并持續(xù)改進(jìn)。明確質(zhì)量管理崗位及職責(zé)，專人負(fù)責(zé)品質(zhì)檢驗(yàn)與保證活動(dòng)，通過(guò)數(shù)字化檢測(cè)、質(zhì)量精準(zhǔn)追溯、質(zhì)量協(xié)同等數(shù)字化手段提高質(zhì)量控制能力。鼓勵(lì)企業(yè)持有經(jīng)中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可的有效的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。

（四）注重綠色生產(chǎn)。引導(dǎo)中小企業(yè)將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、產(chǎn)品銷售、使用和報(bào)廢處理等全過(guò)程。立足于節(jié)能降耗，引進(jìn)節(jié)能設(shè)備和環(huán)保材料，采用綠色生產(chǎn)工藝，減少資源消耗。若有污染物排放或廢棄物處理等，應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急管理。引導(dǎo)中小企業(yè)建立應(yīng)急管理體系，創(chuàng)建安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度和安全隱患排查制度，預(yù)防事故發(fā)生。建立突發(fā)事件處理預(yù)案，明確響應(yīng)流程、責(zé)任人、溝通機(jī)制、資源需求和責(zé)任處置機(jī)制，并不斷改進(jìn)。

（二）加強(qiáng)庫(kù)存和物流管理。引導(dǎo)中小企業(yè)建立出入庫(kù)管理制度，通過(guò)數(shù)字化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)和銷售物流的自動(dòng)入庫(kù)、盤庫(kù)、出庫(kù)管理。建立倉(cāng)儲(chǔ)與配送聯(lián)動(dòng)模型，優(yōu)化配送流程和時(shí)序，按照訂單及時(shí)定量配送，提高貨物周轉(zhuǎn)效率，降低配送成本和貨損率。

（二）加強(qiáng)客戶關(guān)系管理。引導(dǎo)中小企業(yè)以穩(wěn)定并擴(kuò)大客戶群為導(dǎo)向，建立覆蓋售前、售中、售后全過(guò)程的客戶關(guān)系管理制度，提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的客戶服務(wù)，提高客戶滿意度。建立有效的客戶反饋系統(tǒng)，針對(duì)客戶意見(jiàn)優(yōu)化產(chǎn)品。提高服務(wù)團(tuán)隊(duì)響應(yīng)速度，形成問(wèn)題受理和滿意度反饋的閉環(huán)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)營(yíng)銷渠道管理。引導(dǎo)中小企業(yè)以提高市場(chǎng)占有率為導(dǎo)向，建立多樣化的銷售渠道，建立合作伙伴動(dòng)態(tài)管理制度。積極利用電子商務(wù)平臺(tái)、社交媒體平臺(tái)、展覽展會(huì)等有效觸達(dá)潛在客戶群體，多渠道展示企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)能力、典型應(yīng)用案例，增強(qiáng)品牌專業(yè)形象。

（二）加強(qiáng)成本和預(yù)算管理。引導(dǎo)中小企業(yè)建立全流程成本管理制度，深入分析成本結(jié)構(gòu)、變動(dòng)規(guī)律和影響因素，優(yōu)化成本控制。通過(guò)業(yè)財(cái)應(yīng)用平臺(tái)等數(shù)字化系統(tǒng)，支撐成本管理、項(xiàng)目預(yù)算等科學(xué)決策。有條件的企業(yè)可以建立全面預(yù)算管理制度，定期分析報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

（三）加強(qiáng)內(nèi)控內(nèi)審。引導(dǎo)中小企業(yè)建立財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系，包括授權(quán)審批制度、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)產(chǎn)安全控制、業(yè)務(wù)程序控制等。建立相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)人員和制度，有條件的企業(yè)建立外部審計(jì)制度。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)資產(chǎn)管理比率指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估和考核。

（四）加強(qiáng)融資管理。引導(dǎo)中小企業(yè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求、財(cái)務(wù)狀況、融資環(huán)境等，進(jìn)行融資籌劃。綜合考慮融資規(guī)模、期限、成本等因素及企業(yè)融資結(jié)構(gòu)、融資能力、融資風(fēng)險(xiǎn)等，選擇適合的融資方式。加強(qiáng)融資管理，明確還款計(jì)劃，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障償債能力。

（二）推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用。引導(dǎo)中小企業(yè)以降本增效提質(zhì)為導(dǎo)向，推動(dòng)主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化，提升管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，優(yōu)先選擇“小快輕準(zhǔn)”（小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化）解決方案，注重系統(tǒng)集成，確保數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，有效支撐業(yè)務(wù)流程自動(dòng)化和工作協(xié)同。

（三）加強(qiáng)決策支持。引導(dǎo)中小企業(yè)培養(yǎng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策文化，通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等應(yīng)用，構(gòu)建智能化的預(yù)測(cè)、預(yù)警和決策模型，支持科學(xué)決策。制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)安全策略和數(shù)據(jù)備份機(jī)制，保障業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）注重社會(huì)聲譽(yù)和責(zé)任。引導(dǎo)中小企業(yè)堅(jiān)持依法合規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，改善客戶體驗(yàn)，增強(qiáng)品牌的可信度和美譽(yù)度。積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，參與和實(shí)施社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，如慈善捐助、公益活動(dòng)、教育支持、改善公共設(shè)施等，回饋社區(qū)和社會(huì)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)支撐。要結(jié)合年度中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)、中小企業(yè)服務(wù)月等活動(dòng)，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等作用，圍繞推廣應(yīng)用《指南》開(kāi)展普遍性管理提升服務(wù)。要加強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，把《指南》納入培訓(xùn)內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要積極發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用和管理咨詢專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，基于《指南》研究提煉標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品化、模塊化、快速化的診斷咨詢服務(wù)。工作推進(jìn)過(guò)程中，要尊重企業(yè)意愿，不得強(qiáng)制推廣或謀取不正當(dāng)利益。要積極總結(jié)和宣傳推廣中小企業(yè)管理創(chuàng)新的典型案例，引導(dǎo)中小企業(yè)看樣學(xué)樣，提升管理水平。

來(lái)源：工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局