以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，中央政治局會議指出，要加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要逆勢而上，在短板領域加快突破，也要順勢而為，在優(yōu)勢領域做大做強。

日前，國務院常務會議部署出臺政策，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，加快推進充電基礎設施建設，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

一起看這些政策——

一、加快發(fā)展先進制造業(yè)集群

國務院常務會議審議通過關于加快發(fā)展先進制造業(yè)集群的意見。

要把發(fā)展先進制造業(yè)集群擺到更加突出位置，堅持全國一盤棋，引導各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，在專業(yè)化、差異化、特色化上下功夫，做到有所為、有所不為。

統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進技術創(chuàng)新和轉化應用，推動高端化、智能化、綠色化轉型，壯大優(yōu)質企業(yè)群體，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

堅持有效市場和有為政府更好結合，著力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

二、促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

國務院常務會議研究促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的政策措施，會議指出，新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級的主要方向，發(fā)展空間十分廣闊。要鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢。

針對新能源汽車全面市場化發(fā)展不均衡不充分問題加強政策支持

●提升產(chǎn)品供給質量。支持開展高安全全氣候動力電池、熱泵空調、整車熱管理等技術攻關，提升動力電池熱失控技術標準，以進一步增強新能源汽車低溫適用性和安全性，滿足高寒地區(qū)消費者需求。

●加大重點領域推廣。組織開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點，加快提升城市公交、物流、出租、環(huán)衛(wèi)、重卡等車型電動化比例；持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，支持企業(yè)開發(fā)更多先進適用車型，完善充電基礎設施體系，進一步釋放農(nóng)村地區(qū)消費潛力。

●強化支撐保障條件。研究制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，健全回收利用體系，拓展梯次利用場景，加快構建綠色、循環(huán)生態(tài)體系。

延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策

對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。

三、進一步構建高質量充電基礎設施體系

國務院常務會議研究促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的政策措施，會議指出，要構建高質量充電基礎設施體系。國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》，對充電基礎設施建設作出部署。

    國務院常務會議部署加快建設充電基礎設施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、國家能源局制定了《關于加快推進充電基礎設施建設更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》。

以國家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”主骨架為重點，加快補齊重點城市之間路網(wǎng)充電基礎設施短板。新建高速公路服務區(qū)應同步建設充電基礎設施。

大力推進城市充電基礎設施與停車設施一體規(guī)劃、建設和管理，實現(xiàn)城市各類停車場景全面覆蓋。

在既有居住區(qū)加快推進固定車位充電基礎設施應裝盡裝，優(yōu)化布局公共充電基礎設施。

加快推進快速充換電、大功率充電、智能有序充電、無線充電、光儲充協(xié)同控制等技術研究，示范建設無線充電線路及車位。

持續(xù)優(yōu)化電動汽車電池技術性能，加強新體系動力電池、電池梯次利用等技術研究。

四、加大力度支持科技型企業(yè)融資

國務院常務會議審議通過《加大力度支持科技型企業(yè)融資行動方案》。

要引導金融機構根據(jù)不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)的不同需求，進一步優(yōu)化產(chǎn)品、市場和服務體系，為科技型企業(yè)提供全生命周期的多元化接力式金融服務。

要把支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)作為重中之重，加快形成以股權投資為主、“股貸債保”聯(lián)動的金融服務支撐體系。

要加強科技創(chuàng)新評價標準、知識產(chǎn)權交易、信用信息系統(tǒng)等基礎設施建設。

要統(tǒng)籌做好融資支持與風險防范，有效維護金融穩(wěn)定。

五、多部門出臺政策措施

（一）大力推進降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關于做好2023年降成本重點工作的通知》，公布增強稅費優(yōu)惠政策的精準性針對性、提升金融對實體經(jīng)濟服務質效、持續(xù)降低制度性交易成本、緩解企業(yè)人工成本壓力、降低企業(yè)用地原材料成本、推進物流提質增效降本、提高企業(yè)資金周轉效率、激勵企業(yè)內(nèi)部挖潛等8個方面22項降成本任務，大力推進降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，支持經(jīng)營主體紓困發(fā)展，助力經(jīng)濟運行整體好轉。

（二）支持提升數(shù)字化智能化水平

1．組織開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快中小企業(yè)數(shù)字化轉型系列決策部署，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點工作的通知》。2023—2025年，兩部門擬分三批組織開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點工作。2023年先選擇30個左右城市開展試點工作，以后年度根據(jù)實施情況進一步擴大試點范圍。各試點城市應將制造業(yè)關鍵領域的中小企業(yè)作為數(shù)字化轉型試點的重點方向，重點向通用和專用設備制造、汽車制造、運輸設備制造、醫(yī)藥和化學制造、電氣機械和器材制造、計算機和通訊電子等行業(yè)中小企業(yè)傾斜。

2．推動科技成果賦智中小企業(yè)

為破解當前中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強、數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化能力薄弱等難題，進一步提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平，推動科技成果有效“賦智”中小企業(yè)，持續(xù)增強中小企業(yè)核心競爭力，帶動更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部等十部門聯(lián)合印發(fā)《科技成果賦智中小企業(yè)專項行動（2023—2025年）》。支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、各類重點實驗室、科技型骨干企業(yè)、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新主體圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級和技術進步，加大產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)和供給并向中小企業(yè)轉移轉化。

3．質量標準品牌賦值中小企業(yè)

為發(fā)揮質量標準品牌的牽引作用，促進中小企業(yè)完善管理、提質增效，加快向專精特新邁進，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《質量標準品牌賦值中小企業(yè)專項行動（2023—2025年）》。通過質量提升、標準引領、品牌建設，促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)學研用深度融合，持續(xù)推進中小企業(yè)發(fā)展理念、管理、產(chǎn)品、技術和模式創(chuàng)新，不斷增強企業(yè)競爭力和發(fā)展力，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)。

4．提升制造業(yè)可靠性水平

為提升制造業(yè)可靠性水平，實現(xiàn)制造業(yè)高質量發(fā)展，工業(yè)和信息化部、教育部、科技部、財政部、國家市場監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)可靠性提升實施意見》。圍繞制造強國、質量強國戰(zhàn)略目標，聚焦機械、電子、汽車等重點行業(yè)，對標國際同類產(chǎn)品先進水平，補齊基礎產(chǎn)品可靠性短板，提升整機裝備可靠性水平，壯大可靠性專業(yè)人才隊伍，形成一批產(chǎn)品可靠性高、市場競爭力強、品牌影響力大的制造業(yè)企業(yè)。

（三）進一步擴大工業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級范圍

為貫徹黨的二十大關于統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調整、推動制造業(yè)綠色發(fā)展、推進工業(yè)等領域清潔低碳轉型的精神，落實中央經(jīng)濟工作會議關于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的要求，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》的通知。通知明確拓展重點領域范圍。在此前明確煉油、煤制焦炭、煤制甲醇等25個重點領域能效標桿水平和基準水平的基礎上，增加乙二醇、尿素、鈦白粉等11個領域，進一步擴大工業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級范圍。

（四）調整新能源車型積分計算方法

為適應我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術進步的需要，工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、海關總署、市場監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合公布《關于修改<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>的決定》，對現(xiàn)行《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》進行修改。自2023年8月1日起施行。主要修改內(nèi)容包括三個方面，一是調整新能源車型積分計算方法，將新能源乘用車標準車型分值平均下調40%左右，并相應調整了積分計算方法和分值上限；二是建立積分靈活性交易機制；三是優(yōu)化其他積分管理制度。