多地強化政策引導、創(chuàng)新支撐和要素保障——推動制造業(yè)高質量發(fā)展

制造業(yè)是我國實體經濟的基礎，也是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，要大力推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設制造強國。今年前5個月，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值同比增長6.8%。

在復雜嚴峻形勢下，制造業(yè)應加大科技創(chuàng)新力度，形成產業(yè)集聚效應。近日，多地出臺一系列推動制造業(yè)高質量發(fā)展新舉措，進一步激活制造業(yè)發(fā)展動能。

記者梳理發(fā)現，在各地出臺的新舉措中，培育壯大產業(yè)集群和提升產業(yè)鏈韌性是重要發(fā)力點。

今年初，《浙江省“415X”先進制造業(yè)集群建設行動方案（2023—2027年）》發(fā)布，提出打造新一代信息技術、綠色石化與新材料等4個世界級先進產業(yè)群，集成電路、數字安防與網絡通信等15個省級特色產業(yè)集群和一批高成長性“新星”產業(yè)群。

構建產業(yè)集群是制造業(yè)發(fā)展的重要方向。為此，上海提出“企業(yè)成長行動”，將聚焦優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，打造具有全球競爭力的本土制造業(yè)企業(yè)。

“圍繞產業(yè)升級，上海實施數字蝶變行動，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數字化改造，提高制造業(yè)數字競爭力。”上海市副市長李政表示，上海將實施智能工廠領航計劃，打造20家標桿性智能工廠、200家示范性智能工廠；實施“工賦上海”行動計劃，打造30個行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網平臺，梯度培育40家“工賦鏈主”企業(yè)。

江蘇錨定高質量發(fā)展目標，正著力打造一批“拆不散、搬不走、壓不垮”的產業(yè)集群。“要研究制定新一輪推動先進制造業(yè)集群高質量發(fā)展的政策文件，加快梯次培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群，推動新型電力和新能源裝備、生物醫(yī)藥等集群加快邁向世界級。”江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心主任孫志高說。

山東省臨清市擁有全國最大的軸承貿易市場，形成了國家級產業(yè)集群，但也存在大而不強，科技創(chuàng)新水平不高等問題。臨清市發(fā)改局黨組書記、局長甄鋒表示，將大力發(fā)展配套生產性服務業(yè)，提升產業(yè)集群的協(xié)同性。

近年來，我國制造業(yè)產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，不斷向高端化、智能化、綠色化轉型升級，靠的是不斷加強技術研發(fā)，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。

幫用戶買菜、定制菜譜、一鍵烹飪……步入位于浙江嵊州經濟開發(fā)區(qū)的億田智能廚電公司展廳，一件件“黑科技”廚房產品讓記者大開眼界。公司董事長孫偉勇說：“公司將物聯(lián)網、大數據技術廣泛應用到廚房產品中，向創(chuàng)新要動力，向質量要效益。”

“我們在先進制造水平、市場占有率等方面優(yōu)勢突出，實施數字化改造和創(chuàng)新提升的基礎好、潛力大。”嵊州經濟開發(fā)區(qū)負責人認為，傳統(tǒng)產業(yè)是當地重要“家底”，絕不能當成低端產業(yè)一概舍棄，關鍵是要實現高質量發(fā)展。

“制造業(yè)‘卡脖子’問題依然突出，結構上仍存在領軍型企業(yè)數量不足、創(chuàng)新治理能力欠缺等問題。”孫志高表示，部分地區(qū)在推進產業(yè)布局、創(chuàng)新投入時存在低水平重復建設、同質化競爭等現象，未能形成創(chuàng)新合力。

孫志高認為，提升我國制造業(yè)競爭力，要通過開展新一輪大規(guī)模技術改造，賦能傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新生機；持續(xù)做大電子產品制造、軟件和信息服務業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，壯大數智云網鏈等新興數字產業(yè)。同時，加強創(chuàng)新企業(yè)家、科技人才、創(chuàng)新服務者隊伍建設，瞄準第三代半導體、類腦智能、元宇宙等未來產業(yè)重點發(fā)力。

企業(yè)是國家創(chuàng)新體系的主體，是科技創(chuàng)新活動的主要組織者和參與者。“我們建立起‘技術創(chuàng)新+產業(yè)轉化+金融支持’全鏈條創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在8個領域設立研發(fā)創(chuàng)新中心，打造科教創(chuàng)產融合創(chuàng)新體系，在破解重點技術難題上邁出了關鍵步伐。”山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團副總經理黃平義介紹，企業(yè)每年自行設計開發(fā)各類新產品4000多個，紡織產品涵蓋12大系列2萬多個品種，整體技術達到國際領先水平。

制造業(yè)的高質量發(fā)展離不開要素保障，多地在政策設計方面推出具體措施。

針對當前大平臺大項目支撐不足、創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合不深、產出效率不高等問題，浙江在要素保障上給予傾斜。在用地方面，大力推進低效工業(yè)用地整治，計劃今年完成低效用地再開發(fā)5萬畝，盤活存量建設用地10萬畝，盤活的存量土地優(yōu)先支持先進制造業(yè)集群發(fā)展；在金融支持方面，力爭新增制造業(yè)中長期貸款2500億元以上，在穩(wěn)定和擴大制造業(yè)投資方面持續(xù)發(fā)力。

“產業(yè)創(chuàng)新和政策支持良性互動，制造業(yè)發(fā)展有底氣、有支撐，定能朝著高端化、智能化、綠色化方向不斷邁進。”浙江省經信廳副廳長葉健松說。

上海市經濟信息化委主任吳金城介紹，近日印發(fā)的《上海市推動制造業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》提出，上海將向首次“小升規(guī)”和“新建入統(tǒng)”工業(yè)企業(yè)發(fā)放最高達50萬元的“成長券”，支持企業(yè)采購數字化管理、技術創(chuàng)新、法律咨詢、檢驗檢測等專業(yè)服務。并通過舉辦大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接活動，為各類企業(yè)提供政策服務包，加速生產要素集聚，延伸產業(yè)鏈條。

近年來，山東德州天衢新區(qū)圍繞主導產業(yè)謀劃平臺布局，形成平臺梯隊分布之勢。“我們將高效配置市場資源，積極探索新型平臺建設模式，協(xié)同打造產學研為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。”山東德州天衢新區(qū)管委會副主任李濤表示。

專家認為，隨著我國產業(yè)實力、質量效益以及創(chuàng)新能力的提升，中國制造在全球發(fā)揮著越來越重要的作用。只要持續(xù)提高產品創(chuàng)新能力、加快產業(yè)集群發(fā)展，中國制造業(yè)大有可為。