全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)星氣象中心副主任張興贏表示，對于碳達峰碳中和來說，首先需要做的就是要摸清家底。我們要知道究竟我們目前的碳排放情況是什么樣的。不同的行業(yè)，它究竟排放量多少，那么在國家采取相關的政策措施后。它的效果究竟怎么樣的。我們需要有一個客觀的評估。

全國政協(xié)委員、南開大學教授鐘茂初認為，要切實糾正碳達峰碳中和的認識誤區(qū)，片面強調發(fā)展低碳產業(yè)、削減高碳產業(yè)，可能影響“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的產業(yè)目標。“高碳產業(yè)”“低碳產業(yè)”是產業(yè)本身的性質，都是國民經濟體系的必要組成部分，不能僅從碳排放程度的產業(yè)特性來決定是否發(fā)展某一產業(yè)。同理，“高污染產業(yè)”“低污染產業(yè)”，也是產業(yè)本身的性質，不應以此作為產業(yè)取舍的依據(jù)。在產業(yè)支持政策方面，也不應只根據(jù)產業(yè)性質鼓勵發(fā)展特定名錄的“低碳產業(yè)”“環(huán)保產業(yè)”。

全國政協(xié)常委周漢認為，國內現(xiàn)有相關法律如《大氣污染防治法》《環(huán)境保護法》《可再生能源法》《森林法》等雖然涉及“雙碳”內容，但較為分散，缺乏對“雙碳”愿景的統(tǒng)籌考慮，法律針對性、內容完整性和制度精準性有待提升。“雙碳”戰(zhàn)略在中國改革開放40多年的歷程中，是前所未有的一個發(fā)展目標，既覆蓋經濟發(fā)展方式，又涉及社會生活觀念，其法治保障是一項全方位、系統(tǒng)性工程，包括環(huán)境保護、大氣污染防治、清潔能源、碳排放權交易等諸多方面，僅設立一部綜合法，目前而言很難窮盡且針對性、操作性不強。

全國政協(xié)常委黃震院士建議，通過統(tǒng)籌法制、技術和市場推進我國“雙碳”工作。要加快“雙碳”法制體系建構，加強應對氣候變化的相關立法為實現(xiàn)碳中和提供法律保障。現(xiàn)有碳減排相關立法涉及環(huán)境保護法、能源法、資源法、清潔生產促進法、循環(huán)經濟促進法、稅法等多個領域，這些立法都涉及溫室氣體控制，但受限于其自身的立法目的和立法時機，缺乏對碳達峰和碳中和目標統(tǒng)籌考慮，立法目的和內容無法有效銜接。要統(tǒng)籌推進“雙碳”法律法規(guī)與配套規(guī)章立改廢，重點加快面向雙碳目標的環(huán)境保護法體系、能源法體系和相關法律構建，為我國能源變革與轉型、推進碳達峰碳中和提供堅強法制保障。

全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元認為，可再生能源已成為助力雙碳目標實現(xiàn)的主力軍。建議：一是支持光伏等可再生能源產業(yè)發(fā)展，其原料及產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產能耗不納入能耗總量考核。二是盡快完善相關規(guī)范標準，配套相應政策機制，加大扶持力度，引導電動汽車成為電網(wǎng)儲能終端。三是提高光伏等可再生能源制造業(yè)零碳、低碳能源自給率。建議允許其自建光伏、風能電站，并配套完善相應體制機制、政策措施，優(yōu)惠減免過網(wǎng)費，從而實現(xiàn)自發(fā)自用，既滿足增量用能需求，又不增加碳排放，實現(xiàn)制造端全綠色生產。

全國人大代表、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明認為，在雙碳目標下，大力發(fā)展可再生能源已成為加快構建清潔低碳、安全高效能源體系的必然選擇。建議，出臺風能、光能、生物質能等產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，制定更明確的裝機和進度目標；進一步發(fā)揮國有能源電力企業(yè)在可再生能源產業(yè)發(fā)展中的壓艙石作用；大力支持可再生能源技術、材料、應用等方面的創(chuàng)新和攻關，提高電網(wǎng)對可再生能源的消納和調控能力；采取加大專項貸款、稅收等財政金融政策支持力度，優(yōu)化項目審批流程，適度上調可再生能源的上網(wǎng)電價等措施，進一步激發(fā)各類市場主體參與可再生能源項目建設的積極性；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構的作用，引導產業(yè)有序發(fā)展。

全國人大代表、明陽智能董事長張傳衛(wèi)表示，“雙碳經濟”將培育壯大低碳產業(yè)新生態(tài)，并加速工業(yè)領域低碳化轉型。張傳衛(wèi)強調，“源網(wǎng)荷儲一體化”的電網(wǎng)結構調整，及數(shù)字技術與能源系統(tǒng)的深度融合，是未來能源供應鏈低碳升級的重點領域，相關技術研發(fā)、裝備制造、專業(yè)服務等領域市場前景廣闊。

全國政協(xié)委員趙延慶提出，加快構建“源網(wǎng)荷儲”互動的新型電力系統(tǒng)，在新能源主動支撐、有源配電網(wǎng)建設改造、網(wǎng)源荷儲協(xié)同互動、全電磁仿真建模等新型電力系統(tǒng)關鍵性、前瞻性問題領域進一步加大研究和投資力度，在國家科技項目、示范工程建設等方面給予支持。不斷提升對新型電力系統(tǒng)的特性認知能力、運行控制能力與故障防御能力。加強新技術、新設備等科研成果轉化應用，切實解決電力系統(tǒng)實際問題，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

全國政協(xié)常委黃震院士建議，大力推進低碳、零碳、負碳科技創(chuàng)新與革命。要達到“雙碳”目標，人類必將從基于自然稟賦的能源開發(fā)利用，走向基于技術創(chuàng)新的新能源開發(fā)利用，必須緊緊依靠一系列顛覆性、變革性能源技術突破作為戰(zhàn)略支撐，要高度重視能源科技革命第一生產力的作用，建議加大可再生能源發(fā)電、新能源為主體新型電力系統(tǒng)、可再生燃料、碳捕集與利用和儲能等領域的基礎研究和關鍵技術攻關的支持力度，在長期總體框架下設定短期、中期、長期的技術開發(fā)目標，給予政策鼓勵以及資金支持，實現(xiàn)顛覆性、變革性能源技術系列突破，同時要建立完善綠色低碳技術評估、交易體系，加快創(chuàng)新成果轉化與應用。

全國政協(xié)委員、中國科學院大連化學物理研究所所長劉中民建議，在國家層面設立跨領域綜合交叉的碳中和重大科技專項，發(fā)揮國家體制優(yōu)勢，超越領域限制，突破關鍵核心技術，加快形成全面支撐我國實現(xiàn)“雙碳”目標的技術體系，推動我國能源體系及工業(yè)結構全面升級。

全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群建議，參照抽水蓄能，建立適用新型儲能特點的容量電價政策，形成穩(wěn)定合理的收益空間，構建公平的市場競爭環(huán)境，促進各類儲能產業(yè)健康發(fā)展。同時，加快國內鋰資源勘探開發(fā)，保障供應鏈安全；加強自主創(chuàng)新和科技攻關，提升資源循環(huán)高效利用水平。

全國政協(xié)委員、中國華能集團有限公司舒印彪提出，加快推動電化學儲能規(guī)模化發(fā)展。國家有關部門指導企業(yè)、高校及科研院所組建電化學儲能技術“創(chuàng)新聯(lián)合體”，整合產學研用資源，加快突破高能量密度、高安全、低成本和長周期存儲等關鍵技術。完善電化學儲能技術標準體系，健全設計制造、建設運營和回收利用等全產業(yè)鏈規(guī)范化管理機制。此外，建議，國家層面盡快完善高溫氣冷堆商業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，加快開展高溫氣冷堆替代退役煤電廠的技術研究和項目實施，國家相關部委支持大型央企牽頭成立創(chuàng)新聯(lián)合體，開展在退役煤電廠址建設高溫氣冷堆的項目評估、工程設計等關鍵技術研究，啟動一批項目建設。同時，支持高溫氣冷堆技術出口，助力“一帶一路”建設。

全國政協(xié)委員、中國石化董事長馬永生建議，加強二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）產業(yè)頂層設計，加強關鍵核心技術攻關，推動CCUS產業(yè)鏈示范及商業(yè)化應用，加快CCUS管網(wǎng)規(guī)劃布局和集群基礎設施建設，完善財稅激勵政策和法律法規(guī)體系，為CCUS產業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，助力我國“雙碳”目標實現(xiàn)。

全國政協(xié)委員、中國海洋石油集團有限公司中海油服深圳分公司黨委書記、總經理郝振山分析，雖然我國海洋石油勘探開發(fā)取得長足進步，但與需求相比，與國外發(fā)達國家的技術水平相比，仍有一定差距。目前的產業(yè)鏈水平還不能完全滿足我國海洋資源綜合開發(fā)利用的需求。建議“十四五”期間，借鑒海洋油氣工程技術和經驗，發(fā)展海上安裝運維裝備，從設計、制造、安裝、運維等方面全面提升海洋產業(yè)鏈水平，促進產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

全國人大代表、國家能源集團包頭煤化工有限責任公司黨委書記、董事長賈潤安認為，推進現(xiàn)代煤化工高端化、多元化、低碳化發(fā)展，是助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標任務的重要途徑。建議國家相關部委盡快制定出臺關于能源消費總量、強度及能量消耗的計算標準和統(tǒng)計規(guī)范，明確考核方式，使其成為指導項目列規(guī)的政策依據(jù)。

全國人大代表、海螺集團董事長王誠建議，借鑒電力、鋼鐵行業(yè)碳核定標準模式，加快制訂水泥行業(yè)統(tǒng)一的碳基礎核定標準，實現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)高質量發(fā)展。更加合理科學地分配碳權，引導企業(yè)大力實施技術創(chuàng)新，鼓勵先進，淘汰落后，體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，切實避免出現(xiàn)劣幣驅逐良幣的不正常現(xiàn)象。

全國政協(xié)委員、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝表示，要實現(xiàn)“雙碳”目標，實體經濟的所有行業(yè)都需要遵循以科學為基礎的低碳轉型路徑。作為所需氣候融資的提供者和促進者，金融業(yè)通過與政策制定者、監(jiān)管部門、地方政府及企業(yè)的密切合作，可以在支持轉型領域發(fā)揮關鍵性作用。