Industry
工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、人力資源和社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、中國人民銀行、海關(guān)總署、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等十部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》,明確堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、自愿合作,統(tǒng)籌資源環(huán)境、要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),創(chuàng)新體制機(jī)制,完善政策體系,促進(jìn)資源要素有序流動(dòng),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移,維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整性,促進(jìn)形成區(qū)域合理分工、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的制造業(yè)發(fā)展格局。到2025年,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策環(huán)境更加完善,中西部、東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力顯著提升,各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮,立足國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素優(yōu)勢(shì)顯著提升,制造業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化、區(qū)域協(xié)同顯著增強(qiáng)。
工信部聯(lián)政法〔2021〕215號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管主管部門,人民銀行上海總部、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)(首府)城市中心支行、各副省級(jí)城市中心支行,海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān),各有關(guān)單位:
一、總體要求
二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移
三、引導(dǎo)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
四、鼓勵(lì)特殊類型地區(qū)承接發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
五、推動(dòng)中心城市和城市群高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
六、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國際合作
七、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式
八、完善支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制
九、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策環(huán)境
適時(shí)修訂鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄。落實(shí)西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)功能作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的金融產(chǎn)品,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融資、訂單融資、無形資產(chǎn)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)發(fā)展。研究支持地方在風(fēng)險(xiǎn)可控和堅(jiān)持市場(chǎng)化前提下,設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),推動(dòng)完善港口、物流園區(qū)集疏運(yùn)鐵路、公路,提高物流運(yùn)行效率,降低物流成本。鼓勵(lì)各地適度提高制造業(yè)企業(yè)集中開發(fā)區(qū)配套用地比例,完善存量土地盤活利用政策。支持承接地區(qū)開展與承接產(chǎn)業(yè)相配套的技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作,實(shí)施西部和東北地區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)援助計(jì)劃。鼓勵(lì)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)、職稱地區(qū)間互認(rèn)。
各地工業(yè)和信息化主管部門要同相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)作,強(qiáng)化責(zé)任分工,細(xì)化落實(shí)舉措,建立健全橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展和改革委員會(huì)
科學(xué)技術(shù)部
人力資源和社會(huì)保障部
生態(tài)環(huán)境部
交通運(yùn)輸部
商務(wù)部
中國人民銀行
海關(guān)總署
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
2021年12月25日