民政部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估管理規(guī)定》的通知

民發(fā)〔2021〕96號(hào)

各全國(guó)性社會(huì)組織：

《全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估管理規(guī)定》已經(jīng)民政部部長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

民 政 部　

2021年12月2日

全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估工作，推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度 促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》和《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》，結(jié)合社會(huì)組織評(píng)估實(shí)踐，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱全國(guó)性社會(huì)組織是指經(jīng)民政部登記成立的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條 全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估工作遵循自愿申請(qǐng)、公開透明、客觀公正的原則，實(shí)行分類評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理。

第四條 民政部負(fù)責(zé)全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估工作，設(shè)立全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估委員會(huì)）承擔(dān)全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估工作。

評(píng)估委員會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估辦公室）具體負(fù)責(zé)評(píng)估實(shí)施方案制定、評(píng)估專家管理、組織實(shí)施實(shí)地評(píng)估、評(píng)估等級(jí)管理等日常工作。

第五條 全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。不得向評(píng)估對(duì)象收取評(píng)估費(fèi)用。

第六條 全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果分為5個(gè)等級(jí)，由高至低依次為5A級(jí)（AAAAA）、4A級(jí)（AAAA）、3A級(jí)（AAA）、2A級(jí)（AA）、1A級(jí)（A）。

社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)有效期為5年。

第七條 全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)納入社會(huì)組織信用體系。獲得3A以上等級(jí)的全國(guó)性社會(huì)組織，在評(píng)估等級(jí)有效期內(nèi)，可以按照有關(guān)規(guī)定，享受相關(guān)政策。

第二章 評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容

第八條 申請(qǐng)參加評(píng)估的全國(guó)性社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）取得社會(huì)組織法人登記證書滿2年，未參加過社會(huì)組織評(píng)估的；

（二）獲得評(píng)估等級(jí)滿5年有效期的；

（三）評(píng)估等級(jí)在有效期內(nèi)，獲得評(píng)估等級(jí)滿2年的。

第九條 全國(guó)性社會(huì)組織有下列情形之一的，不予評(píng)估：

（一）未參加上年度年度檢查或者未按規(guī)定履行上年度年度工作報(bào)告義務(wù)的；

（二）上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格的；

（三）上年度受到登記管理機(jī)關(guān)或者其他政府部門有關(guān)行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；

（四）被列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的；

（五）正在被有關(guān)政府部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；

（六）其他不符合評(píng)估條件的。    

第十條 全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估應(yīng)當(dāng)反映社會(huì)組織堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、基層治理，服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)等方面的情況。評(píng)估內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績(jī)效、社會(huì)評(píng)價(jià)等。

第三章 評(píng)估工作程序

第十一條 開展社會(huì)組織評(píng)估工作之前，民政部應(yīng)當(dāng)發(fā)布評(píng)估通知或者公告。  

申請(qǐng)參加評(píng)估的全國(guó)性社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估工作有關(guān)規(guī)定和要求，向評(píng)估辦公室提交評(píng)估申請(qǐng)。

第十二條 評(píng)估辦公室自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)審核社會(huì)組織參評(píng)資格，符合條件的，予以受理；不符合條件不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知并說明理由。

第十三條 評(píng)估委員會(huì)組建評(píng)估專家組，對(duì)獲得評(píng)估資格的全國(guó)性社會(huì)組織進(jìn)行實(shí)地評(píng)估。

第十四條 實(shí)地評(píng)估方式主要包括：

（一）座談問詢。了解參評(píng)社會(huì)組織工作開展情況。

（二）查閱文件。對(duì)參評(píng)社會(huì)組織有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、文件資料、財(cái)務(wù)憑證、業(yè)務(wù)活動(dòng)資料等進(jìn)行查閱核實(shí)。

（三）個(gè)別訪談。通過與參評(píng)社會(huì)組織專職和兼職工作人員，黨組織負(fù)責(zé)人、普通黨員和群眾，社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等談話，了解有關(guān)工作開展情況。

參評(píng)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估專家組要求如實(shí)提供相關(guān)資料，反映有關(guān)情況。

第十五條 評(píng)估辦公室應(yīng)當(dāng)通過線上線下等渠道向業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、黨建工作機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門以及參評(píng)社會(huì)組織的會(huì)員、理事、監(jiān)事、捐贈(zèng)人、受益人等相關(guān)方了解其社會(huì)評(píng)價(jià)情況。

第十六條 實(shí)地評(píng)估完成后，評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)向評(píng)估辦公室提交實(shí)地評(píng)估意見。

評(píng)估辦公室審核匯總后，向參評(píng)社會(huì)組織反饋實(shí)地評(píng)估情況及相關(guān)意見建議。   

第十七條 社會(huì)組織實(shí)地評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)等工作完成后，在30日內(nèi)形成評(píng)估報(bào)告、提出評(píng)估等級(jí)建議，提交評(píng)估委員會(huì)審議。

第十八條 評(píng)估委員會(huì)召開會(huì)議，審議評(píng)估等級(jí)，并向社會(huì)公示。

會(huì)議出席委員人數(shù)應(yīng)當(dāng)占全體委員人數(shù)的三分之二以上。會(huì)議采取記名投票表決方式，評(píng)估等級(jí)須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。

第十九條 參評(píng)社會(huì)組織對(duì)評(píng)估等級(jí)有異議的，可以在公示期內(nèi)向評(píng)估辦公室提出書面復(fù)核申請(qǐng)。

評(píng)估辦公室對(duì)社會(huì)組織的復(fù)核申請(qǐng)和原始證明材料進(jìn)行審核。必要時(shí)，可以進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。

第二十條 評(píng)估辦公室根據(jù)核實(shí)情況擬定復(fù)核意見，提交評(píng)估委員會(huì)審定后，在15個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式通知申請(qǐng)復(fù)核的社會(huì)組織。

第二十一條 評(píng)估辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立評(píng)估工作投訴舉報(bào)熱線，向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)評(píng)估期間收到的與評(píng)估工作有關(guān)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，并在評(píng)估報(bào)告中客觀反映有關(guān)核實(shí)情況。

第二十二條 公示結(jié)束后，評(píng)估委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向民政部報(bào)送社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)及相關(guān)公示情況。民政部確認(rèn)評(píng)估等級(jí)后，發(fā)布公告，并向獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的全國(guó)性社會(huì)組織頒發(fā)證書和牌匾。

第四章  評(píng)估專家管理

第二十三條 評(píng)估委員會(huì)建立全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估專家?guī)臁?duì)入庫(kù)評(píng)估專家實(shí)行聘任制，聘任期為3年；聘任期滿，視情決定是否續(xù)聘。

第二十四條 評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)具備以下資格條件：

（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的路線方針政策，遵紀(jì)守法，具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德；

（二）具備從事社會(huì)組織評(píng)估工作的政策理論水平和相關(guān)專業(yè)知識(shí)；

（三）具備社會(huì)組織工作相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；

（四）身體健康狀況能夠勝任社會(huì)組織評(píng)估工作。

第二十五條 評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和評(píng)估工作紀(jì)律，勤勉盡責(zé)、誠(chéng)實(shí)守信、客觀公正、廉潔自律。

第二十六條 評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私，以及參評(píng)社會(huì)組織其他信息嚴(yán)格保密。

第二十七條 評(píng)估專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與參評(píng)社會(huì)組織有利害關(guān)系的；　

（二）曾在參評(píng)社會(huì)組織任職，離職不滿2年的；

（三）與參評(píng)社會(huì)組織有其他可能影響評(píng)估結(jié)果公正關(guān)系的。

參評(píng)社會(huì)組織向評(píng)估辦公室提出回避申請(qǐng)，評(píng)估辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否回避的決定。

第二十八條 評(píng)估專家在評(píng)估工作中有下列行為之一的，取消其專家資格：

（一）接受參評(píng)社會(huì)組織或者有關(guān)人員宴請(qǐng)、饋贈(zèng)的；

（二）私下與參評(píng)社會(huì)組織或者有關(guān)人員有不當(dāng)接觸的；

（三）評(píng)估結(jié)果未公布前，泄露評(píng)估結(jié)果及相關(guān)信息的；

（四）評(píng)估專家在聘任期內(nèi)未參與評(píng)估工作、連續(xù)2次專家評(píng)價(jià)不合格或者接受任務(wù)后無故缺席2次的；

（五）以評(píng)估專家名義開展有償活動(dòng)，私自開展與評(píng)估相關(guān)的培訓(xùn)、輔導(dǎo)、合作活動(dòng)或者從事有損社會(huì)組織評(píng)估工作形象的其他活動(dòng)的；

（六）存在應(yīng)當(dāng)回避情形未主動(dòng)提出的；

（七）有其他可能影響公正評(píng)估行為的。

第二十九條 評(píng)估辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評(píng)估專家管理，建立健全評(píng)估專家評(píng)價(jià)機(jī)制，完善評(píng)估專家培訓(xùn)制度。根據(jù)評(píng)估專家使用情況、承擔(dān)評(píng)估工作績(jī)效、職業(yè)操守狀況、接受培訓(xùn)情況等對(duì)評(píng)估專家進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)估專家續(xù)聘和出庫(kù)的重要參考。

第五章 監(jiān)督管理

第三十條 評(píng)估辦公室每年抽取一定比例評(píng)估等級(jí)在有效期內(nèi)的全國(guó)性社會(huì)組織，按照本規(guī)定第三章有關(guān)規(guī)定進(jìn)行跟蹤評(píng)估。民政部根據(jù)跟蹤評(píng)估情況對(duì)相關(guān)社會(huì)組織作出相應(yīng)的等級(jí)調(diào)整或確認(rèn)，并向社會(huì)公告。

第三十一條 評(píng)估等級(jí)在有效期內(nèi)的全國(guó)性社會(huì)組織有下列情形之一的，評(píng)估辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查評(píng)估。

（一）評(píng)估中提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估工作相關(guān)人員串通作弊，致使評(píng)估結(jié)果失實(shí)的；

（二）涂改、偽造、出租、出借評(píng)估等級(jí)證書，或者偽造、出租、出借評(píng)估等級(jí)牌匾的；

（三）未參加上年度年度檢查或者未按規(guī)定履行上年度年度工作報(bào)告義務(wù)的；

（四）上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格的；

（五）被列入社會(huì)組織異常活動(dòng)名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的； 

（六）上年度受到登記管理機(jī)關(guān)或者其他政府部門有關(guān)行政處罰的；

（七）有與評(píng)估相關(guān)的投訴舉報(bào)的；

（八）發(fā)生其他可能影響評(píng)估等級(jí)情形的。

民政部根據(jù)核查評(píng)估情況，對(duì)相關(guān)社會(huì)組織作出相應(yīng)的等級(jí)調(diào)整或確認(rèn)，并向社會(huì)公告。

第三十二條 獲得評(píng)估等級(jí)的全國(guó)性社會(huì)組織在開展對(duì)外活動(dòng)和宣傳時(shí)，可以將評(píng)估等級(jí)證書作為信譽(yù)證明出示。評(píng)估等級(jí)牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在服務(wù)場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所的明顯位置，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十三條 在評(píng)估等級(jí)有效期內(nèi)的全國(guó)性社會(huì)組織因提前參加評(píng)估或者因跟蹤評(píng)估、核查評(píng)估調(diào)整評(píng)估等級(jí)的，須在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評(píng)估等級(jí)證書、牌匾退回評(píng)估辦公室，換發(fā)相應(yīng)的評(píng)估等級(jí)證書、牌匾。拒不退回（換）的，由民政部按規(guī)定公告作廢。 

第六章 附則

第三十四條 全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)估等級(jí)證書牌匾式樣由民政部制定。

第三十五條 本規(guī)定自2022年1月1日起施行。