為加快完善現(xiàn)代市場體系，推動國家重大技術(shù)裝備的創(chuàng)新應(yīng)用，國家決定開展首臺套重大技術(shù)裝備保險補充機制試點工作。為此，國家財政部、工信部和中國保監(jiān)會于2015年3月3日在北京主會場召開了首臺套重大技術(shù)裝備保險補充機制試點工作電視電話會議。30個省市區(qū)相關(guān)部門和單位在各自的分會場一同參加了本次會議。

會議將由財政部經(jīng)建司王小龍副司長主持，財政部劉昆副部長、工信部蘇波副部長、中國保監(jiān)會王祖繼副主席分別就首臺套重大技術(shù)裝備保險補充機制的試點工作作了重要講話。

會上下發(fā)了財政部、工信部和中國保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補充機制試點工作的通知》（財建【2015】19號）、工信部《關(guān)于發(fā)布<首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄（2015版）>的通告》（工信部裝【2015】63號）、保監(jiān)會《關(guān)于開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險試點工作的指導(dǎo)意見》（保監(jiān)發(fā)【2015】15號）。

總的文件精神主要有：為了鼓勵用戶使用國家重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，凡列入工信部《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄（2015版）》中的用戶首先使用的前三臺（套）裝備產(chǎn)品或首批次產(chǎn)品，按照“政府引導(dǎo)，市場化運作”的原則，均可向保監(jiān)會認可的保共體或保險公司投保上限保費率3%的綜合險，其中保費中80%的保險費由中央財政給予補貼，時間不超過3年。也就是說，首臺套重大技術(shù)裝備制造企業(yè)只需繳納該裝備費用的0.6%（3%×20%）作為保險費，即可打消用戶使用該臺套裝備所帶來的因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導(dǎo)致的修理、更換、退貨風(fēng)險和造成的用戶財產(chǎn)損失、人身傷亡等責(zé)任風(fēng)險。《指導(dǎo)目錄》將進行年度更新，并和相關(guān)保險機構(gòu)名單在工信部、保監(jiān)會的網(wǎng)站上進行公示等。

文件要求，文件發(fā)布之日起至2015年4月30日期間投保的制造企業(yè)，須于2015年5月1日至5月15日，向當(dāng)?shù)毓ば胖鞴懿块T或工信部提交申請保費補貼材料，2015年4月30日以后投保的企業(yè)，于每年的9月1日至9月15日申請保費補貼。

這項政策的實施，將大力促進我國重大技術(shù)裝備的應(yīng)用進程，調(diào)動用戶使用國產(chǎn)重大技術(shù)裝備的積極性。

我協(xié)會參與了工信部《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄（2015版）》中“陸地油氣鉆采裝備”和“海洋工程裝備”等項目的制訂工作，還參加了本政策出臺前的多次專家研討會。歡迎行業(yè)企業(yè)向我協(xié)會及時反映試點工作中存在的問題以及《推薦目錄》中需要更新、添加的裝備項目。

聯(lián)系人：楊雙全，010-68521497,13911221003，cpeia@126.com
            行業(yè)部吳怡，010-68596414，hybcpeia@163.com

附：1、《關(guān)于開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補充機制試點工作的通知》
        2、《關(guān)于發(fā)布<首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄（2015版）>的通告》

關(guān)于開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知

財建〔2015〕19號

根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革、加快完善現(xiàn)代市場體系的總體要求，為推動重大技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用，財政部、工業(yè)和信息化部、中國保險監(jiān)督管理委員會決定開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、重大技術(shù)裝備是關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)品，是國家核心競爭力的重要標志。由于其技術(shù)復(fù)雜，價值量大，且直接關(guān)系用戶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程中存在一定風(fēng)險，面臨市場初期應(yīng)用瓶頸。建立首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制，在用戶訂購和使用此類裝備的風(fēng)險控制和分擔(dān)上做出制度性安排，是發(fā)揮市場機制決定性作用、加快重大技術(shù)裝備發(fā)展的重要舉措，對于促進裝備制造業(yè)高端轉(zhuǎn)型、打造中國制造升級版具有重要意義。

二、首臺（套）重大技術(shù)裝備是指經(jīng)過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場業(yè)績的首臺（套）或首批次的裝備、系統(tǒng)和核心部件。其中首臺（套）裝備是指在用戶首次使用的前三臺（套）裝備產(chǎn)品；首批次裝備是指用戶首次使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)的裝備產(chǎn)品。

三、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制堅持“政府引導(dǎo)、市場化運作”原則。由保險公司針對重大技術(shù)裝備特殊風(fēng)險提供定制化的首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合險（以下簡稱“綜合險”），承保質(zhì)量風(fēng)險和責(zé)任風(fēng)險。裝備制造企業(yè)投保，裝備使用方受益，中央財政對符合條件的投保企業(yè)保費適當(dāng)補貼，利用財政資金杠桿作用，發(fā)揮保險風(fēng)險保障功能，降低用戶風(fēng)險，加快首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。同時，鼓勵保險公司創(chuàng)新險種，擴大保險范圍，為促進重大技術(shù)裝備發(fā)展提供保險服務(wù)。

四、試點期間，鼓勵保險公司自主組成共保體按照示范條款開展“綜合險”承保業(yè)務(wù)，風(fēng)險共擔(dān)、收益共享。制造企業(yè)可與共保體中的保險公司簽訂投保合同，保險賠款由出單公司先行支付。符合要求的保險公司也可單獨承保，但應(yīng)統(tǒng)一使用“綜合險”示范條款，示范條款另行發(fā)布。參加試點的保險公司信息在中國保險監(jiān)督管理委員會、財政部、工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站上公布。開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險試點工作的指導(dǎo)意見由中國保險監(jiān)督管理委員會另行發(fā)文。

五、“綜合險”承保的質(zhì)量風(fēng)險，主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導(dǎo)致用戶要求修理、更換或退貨的風(fēng)險；承保的責(zé)任風(fēng)險，主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成用戶財產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡風(fēng)險。對于飛機、船舶及海工裝備、核電裝備等單價金額巨大的重大技術(shù)裝備，由投保企業(yè)與保險公司雙方自主協(xié)商，可以選擇按國際通行保險產(chǎn)品條款進行承保。

六、試點期間重點支持列入《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《目錄》）的裝備產(chǎn)品保險工作，該《目錄》由工業(yè)和信息化部另行制定，并根據(jù)重大技術(shù)裝備發(fā)展情況適時進行調(diào)整。凡生產(chǎn)《目錄》所列裝備產(chǎn)品的制造企業(yè)均可自主投保首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合險。

七、對于制造《目錄》內(nèi)裝備，且投保“綜合險”或選擇國際通行保險條款（需為本通知第五條列明的裝備）投保的企業(yè)，中央財政給予保費補貼。實際投保費率按3%的費率上限及實際投保年度保費的80%給予補貼，補貼時間按保險期限據(jù)實核算，原則上不超過3年。

八、申請保費補貼的企業(yè)應(yīng)為從事《目錄》所列裝備產(chǎn)品的制造企業(yè)，并應(yīng)具備以下條件：

（一）中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨立法人；

（二）具有較強的設(shè)計研發(fā)和生產(chǎn)制造能力；

（三）具備專業(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊伍；

（四）具有申請保費補貼的裝備產(chǎn)品的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)；

（五）申請保費補貼的裝備產(chǎn)品應(yīng)符合《目錄》規(guī)定的有關(guān)要求。

九、自本通知發(fā)布之日起至2015年4月30日期間投保的制造企業(yè)，于2015年5月1日至5月15日提交申請保費補貼文件(申請材料要求見附件1、2）。其中，地方企業(yè)通過所在地方省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部提交申請文件；中央企業(yè)通過集團公司向工業(yè)和信息化部提交申請文件。省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團公司對申請材料核實后，應(yīng)于2015年5月底前向工業(yè)和信息化部報送核實意見和企業(yè)申請文件。

2015年4月30日以后投保的制造企業(yè)，于每年9月1日至9月15日申請保費補貼，省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團公司于每年9月底前將核實意見連同企業(yè)申請文件一并報送工業(yè)和信息化部。

十、工業(yè)和信息化部會同財政部、中國保險監(jiān)督管理委員會委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會和專家對制造企業(yè)申請保費補貼的重大技術(shù)裝備是否符合《目錄》進行評定，并出具建議意見后，由工業(yè)和信息化部向財政部提出推薦建議。財政部按照預(yù)算管理規(guī)定安排并下達保費補貼資金。

十一、參與試點工作的各保險公司應(yīng)認真貫徹執(zhí)行有關(guān)文件要求，加強改進保險服務(wù)，建立由總公司直接領(lǐng)導(dǎo)的首臺（套）重大技術(shù)裝備保險專業(yè)團隊，深入制造企業(yè)提供保險服務(wù)，建立理賠快速通道，積累有關(guān)保險數(shù)據(jù)，加強基礎(chǔ)研究和分析，不斷優(yōu)化保險方案和服務(wù)。

十二、各級財政部門、工業(yè)和信息化主管部門、保險監(jiān)管部門要高度重視，加強組織協(xié)調(diào)和政策宣傳，積極鼓勵重大技術(shù)裝備制造企業(yè)投保，共同推進首臺（套）重大技術(shù)裝備保險試點工作的順利開展。

聯(lián)系人：

財政部經(jīng)濟建設(shè)司         劉毅飛 010-68552879
    工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司 張榮瀚 010-68205624
    保監(jiān)會發(fā)展改革部         高大宏 010-66286559

附件：1.首臺(套)重大技術(shù)裝備保費補貼資金申請材料要求
          2.首臺(套)重大技術(shù)裝備保費補貼資金申請表

財政部     工業(yè)和信息化部    保監(jiān)會

2015年2月2日