為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展和推進(jìn)高水平開放合作的決策部署，工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《中外中小企業(yè)合作區(qū)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），旨在支持中小企業(yè)用好兩個市場、兩種資源，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中外中小企業(yè)合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）是指以中小企業(yè)為主體，定位在地市級行政區(qū)劃內(nèi)，在開放合作方面具有較強(qiáng)示范效應(yīng)，發(fā)展規(guī)劃科學(xué)可行、創(chuàng)新能力突出、治理服務(wù)高效的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。《暫行辦法》明確合作區(qū)申報主體為地市級中小企業(yè)主管部門，須符合《中外中小企業(yè)合作區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，在發(fā)展規(guī)劃、開放合作水平、創(chuàng)新能力、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、管理服務(wù)效能等方面達(dá)到相關(guān)要求。

依據(jù)《暫行辦法》，工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)資源協(xié)調(diào)、動態(tài)跟蹤和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。發(fā)揮中小企業(yè)雙多邊對外合作機(jī)制作用，搭建交流合作平臺，組織展會論壇、經(jīng)驗交流、跨境撮合、人員培訓(xùn)等活動，加大中小企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”支持力度。省級中小企業(yè)主管部門將加強(qiáng)部門協(xié)同，對接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大政策支持力度，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。各級中小企業(yè)主管部門將提高政策精準(zhǔn)性和有效性，推動服務(wù)力量與服務(wù)資源下沉，提升協(xié)同服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、智能服務(wù)能力，為合作區(qū)提供全方位、高質(zhì)量、多層次的服務(wù)，并加強(qiáng)合作區(qū)在國際化發(fā)展創(chuàng)新做法、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、服務(wù)體系建設(shè)、招商引資等方面的典型經(jīng)驗總結(jié)，樹立標(biāo)桿形象，進(jìn)行宣傳和示范推廣。合作區(qū)將結(jié)合自身優(yōu)勢特色和資源稟賦，聚焦中小企業(yè)高水平開放合作，滾動編制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提升國際化服務(wù)能力，推動內(nèi)外資源互聯(lián)互通，支持合作區(qū)中小企業(yè)在科技創(chuàng)新、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域?qū)訃H優(yōu)質(zhì)資源，提升國際競爭力。

下一步，工業(yè)和信息化部將會同各地探索推動中小企業(yè)高水平開放合作的新模式、新路徑，健全政策支持體系，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，打造國際化服務(wù)業(yè)態(tài)，形成更多可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗，助力中小企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷提升國際競爭力。

中外中小企業(yè)合作區(qū)管理暫行辦法

第一章  總則

　　第一條  為貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)中外中小企業(yè)合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）的建設(shè)發(fā)展，支持中小企業(yè)用好兩個市場、兩種資源，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第三條  促進(jìn)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，堅持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以提升中小企業(yè)國際競爭力為目標(biāo)，堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)，堅持上下聯(lián)動和資源協(xié)同，堅持動態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)，推進(jìn)高水平對外開放合作，服務(wù)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，助力加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

第四條  工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)促進(jìn)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，組織開展申報認(rèn)定，健全動態(tài)跟蹤管理和定期評價機(jī)制，推動出臺扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，組織開展服務(wù)活動。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱省級中小企業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）促進(jìn)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，負(fù)責(zé)合作區(qū)申報受理、初審、推薦、監(jiān)測和其他日常工作，開展服務(wù)活動，出臺扶持政策措施。

第二章  申報認(rèn)定

第三章  動態(tài)管理

第八條  省級中小企業(yè)主管部門組織本地區(qū)合作區(qū)于每年3月31日前梳理總結(jié)合作區(qū)上一年度發(fā)展報告，報送至工業(yè)和信息化部。

第九條  合作區(qū)有效期為五年。有效期滿后，由工業(yè)和信息化部組織開展復(fù)核工作，并結(jié)合年度發(fā)展報告考核合作區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)完成情況，復(fù)核通過的有效期延長五年。

第十條  合作區(qū)發(fā)生名稱、空間范圍、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化起的30個工作日內(nèi)，由申報主體提出變更申請，經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門初審?fù)夂髨蠊I(yè)和信息化部審定，完成變更。

第十一條  合作區(qū)存在以下情形之一的，工業(yè)和信息化部撤銷其認(rèn)定：

（一）存在虛假申報或存在數(shù)據(jù)造假的；

（二）不報送上一年度發(fā)展報告的；

（三）不接受、不配合監(jiān)測監(jiān)督工作的；

（四）發(fā)生名稱、空間范圍、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等重大變化未及時變更報備的；

（五）發(fā)生較大及以上質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，重大及以上生產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全事件，以及嚴(yán)重失信行為；

（六）重大違法違規(guī)等行為。

第四章  促進(jìn)發(fā)展

第十三條  省級中小企業(yè)主管部門加強(qiáng)部門協(xié)同，對接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大政策支持力度，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

第十四條  各級中小企業(yè)主管部門提高政策精準(zhǔn)性和有效性，推動服務(wù)力量與服務(wù)資源下沉，提升協(xié)同服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、智能服務(wù)能力，為合作區(qū)提供全方位、高質(zhì)量、多層次的服務(wù)。

第十五條  各級中小企業(yè)主管部門加強(qiáng)合作區(qū)在國際化發(fā)展創(chuàng)新做法、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、服務(wù)體系建設(shè)、招商引資等方面的典型經(jīng)驗總結(jié)，樹立標(biāo)桿形象，進(jìn)行宣傳和示范推廣。

第十六條  合作區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢特色和資源稟賦，聚焦中小企業(yè)高水平開放合作，滾動編制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提升國際化服務(wù)能力，推動內(nèi)外資源互聯(lián)互通，支持合作區(qū)中小企業(yè)在科技創(chuàng)新、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域?qū)訃H優(yōu)質(zhì)資源，提升國際競爭力。

第五章  附則

第十七條  本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法實施前已設(shè)立的合作區(qū)繼續(xù)有效，并按照本辦法執(zhí)行。

第十九條  本辦法自2024年9月起實施。

附件：中外中小企業(yè)合作區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）

來源：工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局