3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。

一年來，面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰(zhàn)，全國上下共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，全年主要目標任務較好完成，“十四五”實現良好開局，我國發(fā)展又取得新的重大成就。

2021年工作回顧

· 國內生產總值增長8.1%

· 居民人均可支配收入實際增長8.1%

· 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人

· 新增減稅降費超過1萬億元

· 疫苗全程接種覆蓋率超過85%

下一步，國資國企將承擔哪些使命任務？

又將迎來哪些發(fā)展機遇？

2022年發(fā)展主要預期目標

· 國內生產總值增長5.5%左右；

· 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率全年控制在5.5%以內；

· 居民消費價格漲幅3%左右；

· 居民收入增長與經濟增長基本同步；

· 進出口保穩(wěn)提質，國際收支基本平衡；

· 糧食產量保持在1.3萬億斤以上；

· 生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；

· 能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內統(tǒng)籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。

作為國民經濟壓艙石、高質量發(fā)展主力軍，國有企業(yè)將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，圍繞“國之大者”，更好發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用，迎接黨的二十大勝利召開。

1.促進多種所有制經濟共同發(fā)展。堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。

2.繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控。加快疫苗和特效藥物研發(fā)，持續(xù)做好疫苗接種工作。

3.堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、推改革，加快轉變發(fā)展方式，不搞粗放型發(fā)展。

4.確保糧食能源安全。

保障糧食等重要農產品供應，保障民生和企業(yè)正常生產經營用電。

§ 實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。

§ 增強國內資源生產保障能力，加快油氣、礦產等資源勘探開發(fā)，完善國家戰(zhàn)略物資儲備制度。

5.防范化解重大風險。

§ 壓實地方屬地責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，加強風險預警、防控機制和能力建設。

§ 設立金融穩(wěn)定保障基金，運用市場化、法治化方式化解風險隱患。

6.推動降低企業(yè)生產經營成本。

§ 清理轉供電環(huán)節(jié)不合理加價，支持地方對特殊困難行業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠政策。

§ 引導大型平臺企業(yè)降低收費，減輕中小商戶負擔。

§ 要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用，機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠。

7.落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。

§ 做好退役軍人安置和就業(yè)保障，促進農民工就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。

§ 堅決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視，著力解決侵害勞動者合法權益的突出問題。

§ 繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，共建共享一批公共實訓基地。

8.完成國企改革三年行動任務，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，加強國有資產監(jiān)管，促進國企聚焦主責主業(yè)、提升產業(yè)鏈供應鏈支撐和帶動能力。

9.弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經營發(fā)展。

10.提升科技創(chuàng)新能力。

§ 實施基礎研究十年規(guī)劃。

§ 實施科技體制改革三年攻堅方案，發(fā)揮好國家實驗室和全國重點實驗室作用，推進科研院所改革，改進重大科技項目立項和管理方式。

§ 推進國際科技合作。

§ 加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，完善人才發(fā)展體制機制，加大對青年科研人員支持力度。

11.加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進關鍵核心技術攻關，深化產學研用結合。加強知識產權保護和運用。

12.增強制造業(yè)核心競爭力。

§ 加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

§ 啟動一批產業(yè)基礎再造工程項目，促進傳統(tǒng)產業(yè)升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，實施國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群工程。

§ 著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。

§ 推進質量強國建設，推動產業(yè)向中高端邁進。

13.促進數字經濟發(fā)展。

§ 建設數字信息基礎設施，推進5G規(guī)模化應用，促進產業(yè)數字化轉型，發(fā)展智慧城市、數字鄉(xiāng)村。

§ 加快發(fā)展工業(yè)互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業(yè)，提升關鍵軟硬件技術創(chuàng)新和供給能力。

14.積極擴大有效投資。

§ 圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎設施投資。

§ 建設重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地和設施，加快城市燃氣管道等管網更新改造，完善防洪排澇設施，繼續(xù)推進地下綜合管廊建設。

15.增強區(qū)域發(fā)展平衡性協調性。

§ 推進京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，高標準高質量建設雄安新區(qū)，支持北京城市副中心建設。

§ 發(fā)展海洋經濟。

   16.加強糧食等重要農產品穩(wěn)產保供。

§ 保障化肥等農資供應和價格穩(wěn)定。

§ 加快推進種業(yè)振興，加強農業(yè)科技攻關和推廣應用，提高農機裝備水平。

§ 加強生豬產能調控，抓好畜禽、水產、蔬菜等生產供應。

17.全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。

§ 完善落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

§ 支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)，加強勞務協作、職業(yè)技能培訓，促進脫貧人口持續(xù)增收。

18.扎實穩(wěn)妥推進農村改革發(fā)展。啟動鄉(xiāng)村建設行動，加強水電路氣信郵等基礎設施建設，因地制宜推進農村改廁和污水垃圾處理。

19.積極利用外資。扎實推進自貿試驗區(qū)、海南自由貿易港建設，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平。

20.高質量共建“一帶一路”。

§ 堅持共商共建共享，鞏固互聯互通合作基礎，穩(wěn)步拓展合作新領域。

§ 推進西部陸海新通道建設。

§ 有序開展對外投資合作，有效防范海外風險。

21.加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。

§ 深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

§ 加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。

§ 科學開展國土綠化，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護生物多樣性，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。

22.有序推進碳達峰碳中和工作。

§ 落實碳達峰行動方案。

§ 推動能源革命，確保能源供應，推進能源低碳轉型。

§ 加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。

§ 推進大型風光電基地及其配套調節(jié)性電源規(guī)劃建設，提升電網對可再生能源發(fā)電的消納能力。

§ 推進綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用，建設綠色制造和服務體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。

§ 堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。

§ 推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產生活方式。

20年企業(yè)發(fā)展利好機遇

1.強化就業(yè)優(yōu)先政策。財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度。

   2.實施新的組合式稅費支持政策。重點支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術服務、生態(tài)環(huán)保、電力燃氣、交通運輸等行業(yè)留抵退稅問題。增值稅留抵退稅力度顯著加大。

3.加強金融對實體經濟的有效支持。

§ 引導金融機構準確把握信貸政策，繼續(xù)對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持。

§ 推進涉企信用信息共享，加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯通，努力營造良好融資生態(tài)。

4.要開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機制。

5.餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜。對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

6.使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質量發(fā)展的急需人才。

7.加快轉變政府職能。

§ 加強高標準市場體系建設，抓好要素市場化配置綜合改革試點，加快建設全國統(tǒng)一大市場。

§ 持續(xù)推進“放管服”改革，對取消和下放審批事項要同步落實監(jiān)管責任和措施。

§ 加強數字政府建設，進一步壓減各類證明，擴大“跨省通辦”范圍，基本實現電子證照互通互認，便利企業(yè)跨區(qū)域經營。

§ 抓緊完善重點領域、新興領域、涉外領域監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提升監(jiān)管精準性和有效性。

§ 深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，維護公平有序的市場環(huán)境。

§ 依法平等保護企業(yè)產權、自主經營權和企業(yè)家合法權益，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。

8.推進財稅金融體制改革。

§ 完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅。

§ 完善民營企業(yè)債券融資支持機制，全面實行股票發(fā)行注冊制，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

9.加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度。

§ 加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。

§ 要落實好各類創(chuàng)新激勵政策，以促進企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動能。

10.引導金融機構增加制造業(yè)中長期貸款。
11.推動消費持續(xù)恢復。推動線上線下消費深度融合，促進生活服務消費恢復，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)支持新能源汽車消費。

12.積極擴大有效投資。

§ 中央預算內投資安排6400億元。

§ 政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領域補短板力度。

§ 深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對國家重大項目要實行能耗單列。

13.多措并舉穩(wěn)定外貿。

§ 擴大出口信用保險對中小微外貿企業(yè)的覆蓋面，加強出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務，加快出口退稅進度，幫助外貿企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產。

§ 加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉。

§ 創(chuàng)新發(fā)展服務貿易、數字貿易，推進實施跨境服務貿易負面清單。

§ 深化通關便利化改革，加快國際物流體系建設，助力外貿降成本、提效率。

14.深化多雙邊經貿合作。區(qū)域全面經濟伙伴關系協定形成了全球最大自由貿易區(qū)，要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關稅、原產地累積等規(guī)則，擴大貿易和投資合作。