國(guó)家發(fā)改委等六部門近日發(fā)布《關(guān)于做好2020年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知），要求確保在今年全面完成去產(chǎn)能任務(wù)。

2016年以來(lái)，我國(guó)各地、各部門扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，統(tǒng)籌做好職工安置、“僵尸企業(yè)”處置、結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作，總量性去產(chǎn)能任務(wù)全面完成，系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能初顯成效。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，為全面鞏固去產(chǎn)能成果，《通知》要求，尚未完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)的地區(qū)和中央企業(yè)，要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保去產(chǎn)能任務(wù)在2020年底前全面完成。全面實(shí)施去產(chǎn)能項(xiàng)目“回頭看”。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)能認(rèn)定、關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用、產(chǎn)能置換等方面的相關(guān)規(guī)定，確保各類督查和自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改到位。

國(guó)家有關(guān)部門將繼續(xù)開展鞏固鋼鐵煤炭去產(chǎn)能成果專項(xiàng)督查抽查，堅(jiān)決防止已經(jīng)退出的項(xiàng)目死灰復(fù)燃，進(jìn)一步完善去產(chǎn)能和產(chǎn)能置換工作臺(tái)賬，為“十四五”發(fā)展打好基礎(chǔ)。

針對(duì)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，《通知》提出，進(jìn)一步完善鋼鐵產(chǎn)能置換辦法，加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目備案指導(dǎo)，促進(jìn)鋼鐵項(xiàng)目落地的科學(xué)性和合理性；嚴(yán)禁以任何名義、任何方式新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)；進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色化發(fā)展，加快京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造，發(fā)展電爐鋼工藝。

煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的關(guān)鍵詞是“上大壓小、增優(yōu)汰劣”。具體措施包括：堅(jiān)決淘汰不具備安全環(huán)保條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能；堅(jiān)持產(chǎn)能置換長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)低效無(wú)效產(chǎn)能有序退出；深入推進(jìn)煤炭行業(yè)“放管服”改革，加快推動(dòng)在建煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，合理有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)煤炭新舊產(chǎn)能有序接替；統(tǒng)籌推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作。

《通知》還對(duì)煤電優(yōu)化升級(jí)提出要求，具體包括：充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控作用，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)落后煤電機(jī)組；繼續(xù)做好現(xiàn)有違規(guī)建設(shè)煤電項(xiàng)目的清理整頓工作，堅(jiān)決杜絕新發(fā)生違規(guī)建設(shè)煤電項(xiàng)目的情況；發(fā)布實(shí)施年度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，按需有序核準(zhǔn)建設(shè)煤電項(xiàng)目，按需適度新增煤電產(chǎn)能；持續(xù)推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作等。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要依法依規(guī)加快處置2019年度摸底確定并上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳的“僵尸企業(yè)”，原則上在2020年底前完成已摸底確定并上報(bào)的鋼鐵、煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”處置工作。

在去產(chǎn)能的同時(shí)，還要堅(jiān)持把職工安置工作作為重中之重。對(duì)產(chǎn)業(yè)衰退、結(jié)構(gòu)單一地區(qū)，加大跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作、專項(xiàng)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，提高就業(yè)穩(wěn)定性。對(duì)依法參保繳費(fèi)且不裁員或少裁員的企業(yè)按規(guī)定給予穩(wěn)崗返還，為符合條件人員及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金等待遇，加強(qiáng)再就業(yè)幫扶，做好公共就業(yè)服務(wù)和公益性崗位托底。引導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)處置收入依法優(yōu)先用于清繳社會(huì)保險(xiǎn)，解決終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)嚷毠ぐ仓觅M(fèi)用。

此外，《通知》還提到，要加快推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)鋼鐵、煤炭、電力企業(yè)兼并重組和上下游融合發(fā)展，打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)鋼城煤城開展轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方式，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、高品質(zhì)和價(jià)值鏈高端延伸。